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山東省資源綜合利用條例
2016-07-01
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山東省資源綜合利用條例
2001年4月6日省九屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)
2001年4月6日省九屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)
第一章總則
第一條為了綜合利用資源，提高資源利用效益，保護環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事資源綜合利用及相關(guān)活動(dòng)的，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱(chēng)資源綜合利用是指：
(一)在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和合理利用;
(二)對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓進(jìn)行回收和合理利用;
(三)對生產(chǎn)和消費過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用;
(四)對城市垃圾、河(渠)道泥沙、農林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進(jìn)行綜合利用。
第四條資源綜合利用應當與保護環(huán)境、節約資源、發(fā)展經(jīng)濟相結合，做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會(huì )效益相統一。
第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟貿易主管部門(mén)是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門(mén)，負責本行政區域內資源綜合利用的協(xié)調、規劃和監督管理工作。縣級以上人民政府的計劃、科技、財政、公安、國土資源、建設、水利、農業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、工商等部門(mén)應當在各自的職責范圍內做好有關(guān)資源綜合利用管理工作。
第六條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在資源綜合利用工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章管理與監督
第七條縣級以上人民政府應當制定資源綜合利用中長(cháng)期規劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第八條縣級以上人民政府應當加強資源綜合利用科研開(kāi)發(fā)工作。重大資源綜合利用科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項目?jì)?yōu)先列入科技計劃，省財政應當從科技三項費用中給予適當補助，市、縣(區)人民政府也應當根據財力情況給予適當補助。
第九條省資源綜合利用行政主管部門(mén)應當根據國家規定，制定和公布實(shí)行資源綜合利用工程與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的項目目錄。
第十條實(shí)行資源綜合利用認定制度。企業(yè)的產(chǎn)品、項目具備資源綜合利用認定條件的，可以向資源綜合利用行政主管部門(mén)申請認定。
第十一條資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)保、建設等部門(mén)，統籌規劃，逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)回收和處理，組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣垃圾綜合利用先進(jìn)技術(shù)和設備，提高垃圾綜合利用水平。資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好汽車(chē)報廢更新和回收拆解管理工作，加強對廢家用電器、廢舊電池、廢微機、廢舊塑料制品等回收利用的監督管理及技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。
第十二條資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同水行政主管部門(mén)等制定廢水綜合利用規劃，采取措施推廣循環(huán)利用和一水多用等新技術(shù)、新工藝。
第十三條 資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、水利、林業(yè)、科技等部門(mén)，組織對農林水產(chǎn)廢棄物、河(渠)道泥沙等進(jìn)行綜合利用的科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣。
第十四條省統計機構應當會(huì )同省資源綜合利用行政主管部門(mén)，建立資源綜合利用統計報表制度，并納入省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計報表體系。
第三章開(kāi)發(fā)、回收與再生利用
第十五條資源綜合利用企業(yè)，應當嚴格按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并按照規定報標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案。
第十六條在礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采中，對具有利用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，應當按照法律、法規的有關(guān)規定統一規劃，綜合勘探、評價(jià)與開(kāi)發(fā)利用。
第十七條固定資產(chǎn)投資項目應當選擇資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術(shù)和工藝。不得建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件的項目。具備綜合利用條件的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告和初步設計應當包括資源綜合利用的方案。
第十八條實(shí)行資源綜合利用工程與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的項目，資源綜合利用工程方案應當經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)審查批準。資源綜合利用工程竣工后，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)驗收合格，主體工程方可驗收。
第十九條建筑設計單位在工程設計時(shí)，應當優(yōu)先選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。建設、施工單位應當嚴格按照設計文件和有關(guān)規定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品。
第二十條廢物排放單位和廢物利用單位應當開(kāi)發(fā)和采用資源綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設備，提高資源綜合利用水平。
第二十一條廢物排放單位對其排放的廢物應當積極進(jìn)行綜合利用。不能進(jìn)行綜合利用的，應當支持其他單位利用。廢物排放單位對其排放的未經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物，不得向廢物利用單位收取費用;對經(jīng)過(guò)加工并達到國家標準、行業(yè)標準或者省資源綜合利用行政主管部門(mén)規定的，可以按照廢物利用單位利益大于廢物排放單位利益的原則，向廢物利用單位收取一定費用。
第二十二條在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存量大的地區禁止新建、擴建實(shí)心粘土磚廠(chǎng)。禁止新建、擴建實(shí)心粘土磚廠(chǎng)的范圍由設區的市人民政府規定。本條例施行前已建成的，必須限期進(jìn)行改造，按照國家和省規定的比例摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。
第二十三條在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處規定運輸距離范圍內筑路、筑港、筑壩，應當按照技術(shù)要求摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。筑路、筑港、筑壩施工地點(diǎn)與粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處的距離，由設區的市人民政府規定。
第二十四條企業(yè)應當按照國家和省廢水綜合利用規劃，加強廢水污染治理，采取措施，充分利用廢水資源，提高水的重復利用率。有條件的應當做到工業(yè)廢水零排放。新建高耗水目的可行性研究報告應當有用水專(zhuān)項論證。用水專(zhuān)項論證應當附有水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十五條經(jīng)營(yíng)回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的單位，必須經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)審批并發(fā)給省統一印制的審核證明，向公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，方可從事指定范圍內的生產(chǎn)性廢舊金屬的回收加工業(yè)務(wù)。
第二十六條報廢汽車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛回收拆解企業(yè)必須取得省資源綜合利用行政主管部門(mén)的資格認證、公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照后，方可從事
收拆解業(yè)務(wù)。報廢汽車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛必須按照規定回收和拆解，不得轉移使用。
第二十七條廢物排放和綜合利用單位應當加強廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應當征得河道主管部門(mén)同意，不得損壞堤防。
第二十八條資源綜合利用單位應當定期向統計機構和資源綜合利用行政主管部門(mén)報送資源綜合利用統計資料。
第四章鼓勵與扶持
第二十九條各級人民政府應當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在安排基本建設和技術(shù)改造計劃時(shí)，應當對資源綜合利用項目重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項審批。省資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家規定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。
第三十條縣級以上人民政府應當在年度預算中安排資源綜合利用專(zhuān)項資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、教育培訓及獎勵。
第三十一條資源綜合利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產(chǎn)品，淘汰實(shí)心粘土磚。
第三十二條下列單位可享受?chē)乙幎ǖ臏p免稅的優(yōu)惠政策：
(一)建設經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)認定的資源綜合利用項目的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)認定的資源綜合利用產(chǎn)品的;
(三)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準經(jīng)營(yíng)回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬及其他再生資源的。
資源綜合利用單位從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅(費)款，應當專(zhuān)項用于資源綜合利用項目。
第三十三條有關(guān)部門(mén)和單位應當支持資源綜合利用電廠(chǎng)發(fā)展，在并網(wǎng)、電量結算、調峰等方面按照國家規定給予優(yōu)惠。
第三十四條在城市規劃區范圍內設立的資源綜合利用項目，經(jīng)當地資源綜合利用行政主管部門(mén)認定，財政和建設行政主管部門(mén)批準，可減免綜合開(kāi)發(fā)費。
第三十五條建筑工程使用資源綜合利用建材產(chǎn)品并且達到規定比例的，建設和財政行政主管部門(mén)應當返還墻體建筑材料節能費。
第三十六條利用清理河(渠)道的泥沙生產(chǎn)建材產(chǎn)品的，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)認定，省國土資源和財政部門(mén)批準，免交礦產(chǎn)資源補償費。
第五章法律責任
第三十七條違反本條例第十七條第一款規定，建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規定，新建、擴建實(shí)心粘土磚廠(chǎng)的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)報請本級人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條違反本條例第十八條規定，資源綜合利用工程方案未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)審查批準的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規定，未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)批準或認證的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。未辦理特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，分別由公安機關(guān)和工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰。違反本條例第二十六條第二款規定，轉移使用報廢汽車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)強制報廢汽車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
標簽：山東省 條例 資源
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