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重點(diǎn)用能單位節能管理辦法
2016-07-01
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第一章 總則
第一條 為加強重點(diǎn)用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)用能單位是指：
（一）年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上（含1萬(wàn)噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )（經(jīng)濟委員會(huì )、計劃與經(jīng)濟委員會(huì )，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬(wàn)噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業(yè)。
第三條 重點(diǎn)用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環(huán)境污染。
第二章 監督管理
第四條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責全國重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內協(xié)助做好重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責本行政區內重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位名單，并定期發(fā)布年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報。
第六條 各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同同級統計部門(mén)，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位名單，并報國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案；定期發(fā)布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報。
第七條 各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )按照年綜合能源消費量制定重點(diǎn)用能單位分級管理方案并報國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案。
實(shí)施分級管理的主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )履行下列職責：
（一）組織對重點(diǎn)用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價(jià)意見(jiàn)；
（二）監督檢查重點(diǎn)用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節能的檢驗測試；
（三）會(huì )同同級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)檢查重點(diǎn)用能單位能源計量工作，會(huì )同同級統計管理部門(mén)檢查重點(diǎn)用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。
第八條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )和省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責委托具有培訓條件的單位，對重點(diǎn)用能單位的能源管理人員進(jìn)行節能培訓。
第三章 重點(diǎn)用能單位的節能管理
第九條 重點(diǎn)用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標準。
第十條 重點(diǎn)用能單位應接受主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )對其能源利用狀況的監督、檢查。
第十一條 重點(diǎn)用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，制定并組織實(shí)施本單位節能計劃和節能技術(shù)進(jìn)步措施，合理有效地利用能源。
第十二條 重點(diǎn)用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)改造和節能宣傳與培訓。
第十三條 重點(diǎn)用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。
第十四條 重點(diǎn)用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點(diǎn)用能單位應指定專(zhuān)人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。
重點(diǎn)用能單位應在每年1月底前向主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經(jīng)濟效益分析、預測能源消費等。
第十五條 重點(diǎn)用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點(diǎn)用能單位應根據國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )和省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進(jìn)、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)行能源消耗成本管理。
第十六條 重點(diǎn)用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務(wù)和責任，通過(guò)崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實(shí)到人，納入經(jīng)濟責任制。
第十七條 重點(diǎn)用能單位應開(kāi)展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經(jīng)節能培訓不得上崗。
第十八條 重點(diǎn)用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關(guān)節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱(chēng)，并報主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監督檢查。
第四章 獎懲
第十九條 各級人民政府對在節能管理和節能技術(shù)進(jìn)步中取得顯著(zhù)成績(jì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二十條 重點(diǎn)用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績(jì)的集體和個(gè)人給予獎勵；對浪費能源的集體和個(gè)人給予懲罰。
第二十一條 重點(diǎn)用能單位違反本辦法第十條規定，拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第十四條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規定，未設立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )以書(shū)面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負責人給予通報批評。
第二十二條 重點(diǎn)用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關(guān)規定予以處罰。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
第一條 為加強重點(diǎn)用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)用能單位是指：
（一）年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上（含1萬(wàn)噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )（經(jīng)濟委員會(huì )、計劃與經(jīng)濟委員會(huì )，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬(wàn)噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業(yè)。
第三條 重點(diǎn)用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環(huán)境污染。
第二章 監督管理
第四條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責全國重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內協(xié)助做好重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責本行政區內重點(diǎn)用能單位節能監督管理工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位名單，并定期發(fā)布年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報。
第六條 各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同同級統計部門(mén)，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位名單，并報國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案；定期發(fā)布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報。
第七條 各省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )按照年綜合能源消費量制定重點(diǎn)用能單位分級管理方案并報國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案。
實(shí)施分級管理的主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )履行下列職責：
（一）組織對重點(diǎn)用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價(jià)意見(jiàn)；
（二）監督檢查重點(diǎn)用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節能的檢驗測試；
（三）會(huì )同同級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)檢查重點(diǎn)用能單位能源計量工作，會(huì )同同級統計管理部門(mén)檢查重點(diǎn)用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。
第八條 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )和省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責委托具有培訓條件的單位，對重點(diǎn)用能單位的能源管理人員進(jìn)行節能培訓。
第三章 重點(diǎn)用能單位的節能管理
第九條 重點(diǎn)用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標準。
第十條 重點(diǎn)用能單位應接受主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )對其能源利用狀況的監督、檢查。
第十一條 重點(diǎn)用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，制定并組織實(shí)施本單位節能計劃和節能技術(shù)進(jìn)步措施，合理有效地利用能源。
第十二條 重點(diǎn)用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)改造和節能宣傳與培訓。
第十三條 重點(diǎn)用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。
第十四條 重點(diǎn)用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點(diǎn)用能單位應指定專(zhuān)人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。
重點(diǎn)用能單位應在每年1月底前向主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經(jīng)濟效益分析、預測能源消費等。
第十五條 重點(diǎn)用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點(diǎn)用能單位應根據國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )和省、自治區、直轄市經(jīng)濟貿易委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進(jìn)、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)行能源消耗成本管理。
第十六條 重點(diǎn)用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務(wù)和責任，通過(guò)崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實(shí)到人，納入經(jīng)濟責任制。
第十七條 重點(diǎn)用能單位應開(kāi)展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經(jīng)節能培訓不得上崗。
第十八條 重點(diǎn)用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關(guān)節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱(chēng)，并報主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監督檢查。
第四章 獎懲
第十九條 各級人民政府對在節能管理和節能技術(shù)進(jìn)步中取得顯著(zhù)成績(jì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二十條 重點(diǎn)用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績(jì)的集體和個(gè)人給予獎勵；對浪費能源的集體和個(gè)人給予懲罰。
第二十一條 重點(diǎn)用能單位違反本辦法第十條規定，拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第十四條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規定，未設立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經(jīng)濟貿易委員會(huì )以書(shū)面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負責人給予通報批評。
第二十二條 重點(diǎn)用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關(guān)規定予以處罰。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
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