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國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法
2016-07-01
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）和國家有關(guān)政策法規精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源綜合利用認定)。
第三條 國家發(fā)展改革委負責資源綜合利用認定的組織協(xié)調和監督管理。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市資源綜合利用行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級資源綜合利用主管部門(mén)）負責本轄區內的資源綜合利用認定與監督管理工作；財政行政主管機關(guān)要加強對認定企業(yè)財政方面的監督管理；稅務(wù)行政主管機關(guān)要加強稅收監督管理，認真落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
第四條 經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。
第二章 申報條件和認定內容
第五條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件：
（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準；
（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；
（三）所用原（燃）料來(lái)源穩定、可靠，數量及品質(zhì)滿(mǎn)足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；
（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。
第六條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發(fā)電單位，還應具備以下條件：
（一）按照國家審批或核準權限規定，經(jīng)政府主管部門(mén)核準（審批）建設的電站。
（二）利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。
（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規范；使用的垃圾數量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛主管部門(mén)出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。
（四）以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠(chǎng)、車(chē)間），應根據產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數確定工業(yè)余熱、余壓電廠(chǎng)的裝機容量。
（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。
第七條 認定內容
（一）審定申報綜合利用認定的企業(yè)或單位是否執行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范和認定申報條件；
（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內，以及綜合利用資源來(lái)源和可靠性；
（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規定的條件。
第三章 申報及認定程序
第八條 資源綜合利用認定實(shí)行由企業(yè)申報，所在地市（地）級人民政府資源綜合利用管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級資源綜合利用主管部門(mén)）初審，省級資源綜合利用主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中審定的制度。省級資源綜合利用主管部門(mén)應提前一個(gè)月向社會(huì )公布每年年度資源綜合利用認定的具體時(shí)間安排。
第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應向市級資源綜合利用主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提供規定的相關(guān)材料。市級資源綜合利用主管部門(mén)在征求同級財政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，自規定受理之日起在30日內完成初審，提出初審意見(jiàn)報省級資源綜合利用主管部門(mén)。
第十條 市級資源綜合利用主管部門(mén)對申請單位提出的資源綜合利用認定申請，應當根據下列情況分別做出處理：
（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理并提出初審意見(jiàn)。
（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當即時(shí)將不予受理的意見(jiàn)告知申請單位，并說(shuō)明理由。
（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請單位需要補充的全部?jì)热荨?br /> 第十一條 省級資源綜合利用主管部門(mén)會(huì )同同級財政等相關(guān)管理部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家，組成資源綜合利用認定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合利用認定委員會(huì )），按照第二章規定的認定條件和內容，在45日內完成認定審查。
第十二條 屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報國家發(fā)展改革委審核。
（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；
（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁(yè)巖）綜合利用發(fā)電工藝；
（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。
以上情況的審核，每年受理一次，受理時(shí)間為每年7月底前，審核工作在受理截止之日起60日內完成。
第十三條 省級資源綜合利用主管部門(mén)根據綜合利用認定委員會(huì )的認定結論或國家發(fā)展改革委的審核意見(jiàn)，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內無(wú)異議的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)頒發(fā)《資源綜合利用認定證書(shū)》，報國家發(fā)展改革委備案，同時(shí)將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)部門(mén)。未通過(guò)認定的企業(yè)，由省級資源綜合利用主管部門(mén)書(shū)面通知，并說(shuō)明理由。
第十四條 企業(yè)對綜合利用認定委員會(huì )的認定結論有異議的，可向原作出認定結論的綜合利用認定委員會(huì )提出重新審議，綜合利用認定委員會(huì )應予受理。企業(yè)對重新審議結論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門(mén)提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門(mén)根據調查核實(shí)的情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織提出論證意見(jiàn)，并有權變更下一級的認定結論。
第十五條 《資源綜合利用認定證書(shū)》由國家發(fā)展改革委統一制定樣式，各省級資源綜合利用主管部門(mén)印制。認定證書(shū)有效期為兩年。
第十六條 獲得《資源綜合利用認定證書(shū)》的單位，因故變更企業(yè)名稱(chēng)或者產(chǎn)品、工藝等內容的，應向市級資源綜合利用主管部門(mén)提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報省級資源綜合利用主管部門(mén)認定審查后，將相關(guān)信息及時(shí)通報同級財政、稅務(wù)部門(mén)。
第四章 監督管理
第十七條 國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局要加強對資源綜合利用認定管理工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監督檢查，并根據資源綜合利用發(fā)展狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策調整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時(shí)修改資源綜合利用認定條件。
第十八條 各級資源綜合利用主管部門(mén)應采取切實(shí)措施加強對認定企業(yè)的監督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來(lái)源的動(dòng)態(tài)監管，對綜合利用資源無(wú)法穩定供應的，要及時(shí)清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，每年應對認定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監督檢查和了解。
各級財政、稅務(wù)行政主管部門(mén)要加強與同級資源綜合利用主管部門(mén)的信息溝通，尤其對在監督檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)交換意見(jiàn)，協(xié)調解決。
第十九條 省級資源綜合利用主管部門(mén)應于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。主要包括：
（一）認定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠(chǎng)）認定數量、認定發(fā)電機組的裝機容量等情況）
（二）獲認定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來(lái)源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應等情況)。
（三）資源綜合利用認定企業(yè)的監管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。
（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。
第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)(電廠(chǎng))，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統計報表，按期上報統計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。
第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來(lái)源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動(dòng)向市級資源綜合利用主管部門(mén)報告，由省級認定、審批部門(mén)終止其認定證書(shū)，并予以公告。
第二十二條 《資源綜合利用認定證書(shū)》是各級主管稅務(wù)機關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書(shū)的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續。
第二十三條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。
第二十四條 任何單位和個(gè)人，有權檢舉揭發(fā)通過(guò)弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優(yōu)惠政策的行為。
第五章 罰 則
第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時(shí)申報終止認定證書(shū)的，一經(jīng)發(fā)現，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級資源綜合利用主管部門(mén)收回認定證書(shū)，三年內不得再申報認定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規定追繳稅款并給予處罰。
第二十六條 有下列情形之一的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)撤銷(xiāo)資源綜合利用認定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門(mén)：
（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；
（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認定的；
（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；
（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。
第二十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認定、實(shí)施監督檢查過(guò)程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 對偽造資源綜合利用認定證書(shū)者，依據國家有關(guān)法律法規追究其責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱(chēng)資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。
第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認定證書(shū)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)根據有關(guān)稅收政策規定，辦理減免稅手續。
申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認定證書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續。
第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執行。
第三十二條 各地可根據本辦法，結合地方具體情況制定實(shí)施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部和國家稅務(wù)總局備案。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同財政部、國家稅務(wù)總局負責解釋。
第三十四條 本辦法自2006年 10月1日起施行。原國家經(jīng)貿委、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用認定管理辦法》（國經(jīng)貿資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠(chǎng)（機組）認定管理辦法》（國經(jīng)貿資源[2000]660號）同時(shí)廢止。
第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）和國家有關(guān)政策法規精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源綜合利用認定)。
第三條 國家發(fā)展改革委負責資源綜合利用認定的組織協(xié)調和監督管理。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市資源綜合利用行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級資源綜合利用主管部門(mén)）負責本轄區內的資源綜合利用認定與監督管理工作；財政行政主管機關(guān)要加強對認定企業(yè)財政方面的監督管理；稅務(wù)行政主管機關(guān)要加強稅收監督管理，認真落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
第四條 經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。
第二章 申報條件和認定內容
第五條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件：
（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準；
（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；
（三）所用原（燃）料來(lái)源穩定、可靠，數量及品質(zhì)滿(mǎn)足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；
（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。
第六條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發(fā)電單位，還應具備以下條件：
（一）按照國家審批或核準權限規定，經(jīng)政府主管部門(mén)核準（審批）建設的電站。
（二）利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。
（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規范；使用的垃圾數量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛主管部門(mén)出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。
（四）以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠(chǎng)、車(chē)間），應根據產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數確定工業(yè)余熱、余壓電廠(chǎng)的裝機容量。
（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。
第七條 認定內容
（一）審定申報綜合利用認定的企業(yè)或單位是否執行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范和認定申報條件；
（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內，以及綜合利用資源來(lái)源和可靠性；
（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規定的條件。
第三章 申報及認定程序
第八條 資源綜合利用認定實(shí)行由企業(yè)申報，所在地市（地）級人民政府資源綜合利用管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級資源綜合利用主管部門(mén)）初審，省級資源綜合利用主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中審定的制度。省級資源綜合利用主管部門(mén)應提前一個(gè)月向社會(huì )公布每年年度資源綜合利用認定的具體時(shí)間安排。
第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應向市級資源綜合利用主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提供規定的相關(guān)材料。市級資源綜合利用主管部門(mén)在征求同級財政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，自規定受理之日起在30日內完成初審，提出初審意見(jiàn)報省級資源綜合利用主管部門(mén)。
第十條 市級資源綜合利用主管部門(mén)對申請單位提出的資源綜合利用認定申請，應當根據下列情況分別做出處理：
（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理并提出初審意見(jiàn)。
（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當即時(shí)將不予受理的意見(jiàn)告知申請單位，并說(shuō)明理由。
（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請單位需要補充的全部?jì)热荨?br /> 第十一條 省級資源綜合利用主管部門(mén)會(huì )同同級財政等相關(guān)管理部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家，組成資源綜合利用認定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合利用認定委員會(huì )），按照第二章規定的認定條件和內容，在45日內完成認定審查。
第十二條 屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報國家發(fā)展改革委審核。
（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；
（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁(yè)巖）綜合利用發(fā)電工藝；
（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。
以上情況的審核，每年受理一次，受理時(shí)間為每年7月底前，審核工作在受理截止之日起60日內完成。
第十三條 省級資源綜合利用主管部門(mén)根據綜合利用認定委員會(huì )的認定結論或國家發(fā)展改革委的審核意見(jiàn)，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內無(wú)異議的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)頒發(fā)《資源綜合利用認定證書(shū)》，報國家發(fā)展改革委備案，同時(shí)將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)部門(mén)。未通過(guò)認定的企業(yè)，由省級資源綜合利用主管部門(mén)書(shū)面通知，并說(shuō)明理由。
第十四條 企業(yè)對綜合利用認定委員會(huì )的認定結論有異議的，可向原作出認定結論的綜合利用認定委員會(huì )提出重新審議，綜合利用認定委員會(huì )應予受理。企業(yè)對重新審議結論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門(mén)提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門(mén)根據調查核實(shí)的情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織提出論證意見(jiàn)，并有權變更下一級的認定結論。
第十五條 《資源綜合利用認定證書(shū)》由國家發(fā)展改革委統一制定樣式，各省級資源綜合利用主管部門(mén)印制。認定證書(shū)有效期為兩年。
第十六條 獲得《資源綜合利用認定證書(shū)》的單位，因故變更企業(yè)名稱(chēng)或者產(chǎn)品、工藝等內容的，應向市級資源綜合利用主管部門(mén)提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報省級資源綜合利用主管部門(mén)認定審查后，將相關(guān)信息及時(shí)通報同級財政、稅務(wù)部門(mén)。
第四章 監督管理
第十七條 國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局要加強對資源綜合利用認定管理工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監督檢查，并根據資源綜合利用發(fā)展狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策調整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時(shí)修改資源綜合利用認定條件。
第十八條 各級資源綜合利用主管部門(mén)應采取切實(shí)措施加強對認定企業(yè)的監督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來(lái)源的動(dòng)態(tài)監管，對綜合利用資源無(wú)法穩定供應的，要及時(shí)清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，每年應對認定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監督檢查和了解。
各級財政、稅務(wù)行政主管部門(mén)要加強與同級資源綜合利用主管部門(mén)的信息溝通，尤其對在監督檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)交換意見(jiàn)，協(xié)調解決。
第十九條 省級資源綜合利用主管部門(mén)應于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。主要包括：
（一）認定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠(chǎng)）認定數量、認定發(fā)電機組的裝機容量等情況）
（二）獲認定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來(lái)源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應等情況)。
（三）資源綜合利用認定企業(yè)的監管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。
（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。
第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)(電廠(chǎng))，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統計報表，按期上報統計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。
第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來(lái)源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動(dòng)向市級資源綜合利用主管部門(mén)報告，由省級認定、審批部門(mén)終止其認定證書(shū)，并予以公告。
第二十二條 《資源綜合利用認定證書(shū)》是各級主管稅務(wù)機關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書(shū)的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續。
第二十三條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。
第二十四條 任何單位和個(gè)人，有權檢舉揭發(fā)通過(guò)弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優(yōu)惠政策的行為。
第五章 罰 則
第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時(shí)申報終止認定證書(shū)的，一經(jīng)發(fā)現，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級資源綜合利用主管部門(mén)收回認定證書(shū)，三年內不得再申報認定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規定追繳稅款并給予處罰。
第二十六條 有下列情形之一的，由省級資源綜合利用主管部門(mén)撤銷(xiāo)資源綜合利用認定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門(mén)：
（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；
（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認定的；
（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；
（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。
第二十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認定、實(shí)施監督檢查過(guò)程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 對偽造資源綜合利用認定證書(shū)者，依據國家有關(guān)法律法規追究其責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱(chēng)資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。
第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認定證書(shū)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)根據有關(guān)稅收政策規定，辦理減免稅手續。
申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認定證書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續。
第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執行。
第三十二條 各地可根據本辦法，結合地方具體情況制定實(shí)施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部和國家稅務(wù)總局備案。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同財政部、國家稅務(wù)總局負責解釋。
第三十四條 本辦法自2006年 10月1日起施行。原國家經(jīng)貿委、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用認定管理辦法》（國經(jīng)貿資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠(chǎng)（機組）認定管理辦法》（國經(jīng)貿資源[2000]660號）同時(shí)廢止。
標簽：管理辦法 國家 資源
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