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節約能源監測管理暫行規定
2016-07-01
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第一章 總 則
第一條 為加強國家對節約能源的宏觀(guān)管理，促進(jìn)節能降耗，提高經(jīng)濟效益，保證國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據國務(wù)院頒發(fā)的《節約能源管理暫行條例》的有關(guān)規定，特制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)節能監測是指由政府授權的節能監測機構，依據國家有關(guān)節約能源的法規（或行業(yè)、地方的規定）和技術(shù)標準，對能源利用狀況進(jìn)行監督、檢測以及對浪費能源的行為提出處理意見(jiàn)等執法活動(dòng)的總稱(chēng)。
第三條 城鄉一切企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)、團體和個(gè)人，均應遵守本規定。
第二章 機構與職責
第四條 全國節能監測工作由國家計委節能主管部門(mén)負責統一組織管理。省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府節能主管部門(mén)負責管理本地區的節能監測工作。國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司節能主管部門(mén)負責管理直屬單位和協(xié)助當地政府節能主管部門(mén)指導本行業(yè)的能源利用監測工作。
第五條 國家設全國節能監測管理中心。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市設省（區、市）節能監測中心省轄地、市是否建立節能監測站，由各省、自治區、直轄市自行決定。
國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司是否設置行業(yè)節能監測機構，由各部、局、總公司自行決定。
各級節能監測中心（站）為事業(yè)單位，其經(jīng)費由各地事業(yè)費解決，并受同級政府節能主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
第六條 全國節能監測管理中心的主要職責：
（一）組織編制全國節能監測計劃要點(diǎn)，對各地區、各行業(yè)能源利用監測機構進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)指導。
（二）搜集、整理全國節能監測資料，組織開(kāi)展節能監測技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、交流和培訓。
（三）組織各省（區、市）和行業(yè)節能監測中心監測人員的業(yè)務(wù)考核工作。
（四）承擔省（區、市）、行業(yè)節能監測中心糾紛的技術(shù)仲裁。
（五）負責向國家計委節能主管部門(mén)定期匯報全國節能監測工作情況并提出有關(guān)建議。
（六）參與制定有關(guān)節能監測的法規、標準和技術(shù)規范等。
（七）承擔國家計委節能主管部門(mén)委托的其它有關(guān)節能監測的工作。
第七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市的節能監測中心的主要職責：
（一）組織開(kāi)展本地區的節能監測工作，對本地區所屬節能監測站進(jìn)行技術(shù)指導和業(yè)務(wù)管理。
（二）協(xié)助節能主管部門(mén)編制本地區節能監測計劃，參與制定節能監測法規、標準和技術(shù)規范。
（三）承擔本地區所轄地（市）節能監測站人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)考核。
（四）承擔本地區所轄地（市）節能監測糾紛的技術(shù)仲裁。
（五）開(kāi)展節能監測技術(shù)研究、情報交流、技術(shù)培訓和協(xié)調技術(shù)合作，搜集、整理本地區能源利用監測的數據和資料，定期向節能主管部門(mén)和全國節能監測管理中心匯報節能監測情況并提出有關(guān)建議。
（六）計劃單列市節能監測中心接受所在省、自治區節能監測中心的業(yè)務(wù)指導，節能監測法規、標準和技術(shù)規范要與省、區協(xié)調一致，并報送節能監測計劃。
第八條 地、市節能監測站的主要職責：
（一）協(xié)助本地區節能主管部門(mén)制定節能監測計劃。
（二）實(shí)施本地區的節能監測工作。
（三）負責搜集、整理、儲存本地區節能監測的數據和資料。
（四）對企業(yè)中的節能自檢工作進(jìn)行技術(shù)指導和監督。
（五）定期向本地區節能主管部門(mén)和上級節能監測中心服告節能監測情況并提出有關(guān)建議。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司節能監測中心主要職責：
（一）參與制定本行業(yè)節能監測技術(shù)規范、標準。
（二）負責本系統直屬單位的節能監測，對監測不合格單位提出處理意見(jiàn)報本系統節能監測主管部門(mén)審定。所屬企業(yè)的節能監測計劃報送所在地區監測中心匯總。
（三）協(xié)同各地區節能監測中心（站），對本行業(yè)技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強、配備有特殊設備的企業(yè)實(shí)施節能監測。
（四）開(kāi)展本行業(yè)節能監測技術(shù)研究、情報交流、技術(shù)培訓和咨詢(xún)工作。
（五）向本系統節能主管部門(mén)及全國節能監測管理中心匯報監測情況并提出有關(guān)建議。
第三章 監測內容及程序
第十條 節能監測的主要內容包括：
（一）檢則、評價(jià)合理用熱狀況；
（二）檢測、評價(jià)合理用電狀況；
（三）檢測、評價(jià)合理用油狀況；
（四）協(xié)助技術(shù)監督部門(mén)對供能質(zhì)量的監督、檢測；
（五）節能產(chǎn)品的能耗指標抽查、驗證；
（六）對用能產(chǎn)品的能耗及與產(chǎn)品能耗有關(guān)的工藝、設備、網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)性能的檢測、評價(jià)；
（七）對國家已公布的淘汰機電產(chǎn)品、監督其更新改造。
第十一條 節能監測機構對被監測單位進(jìn)行監測時(shí)，要嚴格執行監測技術(shù)規程和有關(guān)技術(shù)標準。
第十二條 節能監測分定期監測和不定期監測。定期監測須在執行監測十天前通知被監測單位。節能監測中心（站）對用能單位的能源利用情況也可以隨時(shí)進(jìn)行監測。
第十三條 被監測單位應向節能監測中心（站）提供與監測有關(guān)的技術(shù)文件和資料，并根據監測中心（站）的具體要求做好準備，提供必要的工作條件。
第十四條 監測中心（站）在監測工作結束后，應向被監測單位及其主管部門(mén)提出監測報告和處理意見(jiàn)，同時(shí)抄報同級節能主管部門(mén)。
第十五條 對初監測不合格者，監測中心（站）要及時(shí)通知被監測單位，并限期整改；整改后進(jìn)行復測，如復測仍不合格者，經(jīng)同級節能主管部門(mén)核準，對其征收能耗超標加價(jià)費，作為地區（行業(yè)）節能改造基金。第二次復測不合格者，報請當地經(jīng)委（計經(jīng)委）批準給予減供或停供能源，直至查封設備的處罰。
能耗超標加價(jià)費不得列入成本和營(yíng)業(yè)外支出。
能耗超標受處罰的企業(yè)不得參加當年的節能先進(jìn)企業(yè)的升級（定級），已獲得的節能等級應降級或取消稱(chēng)號。
第十六條 被監測單位對監測處理意見(jiàn)有異議時(shí)，在接到處理通知書(shū)后半月內向上級節能主管部門(mén)申訴，上級節能主管部門(mén)委托上級節能監測機構進(jìn)行仲裁，并在一個(gè)內作出處理結論。
第十七條 企業(yè)在用的機械設備如果屬于國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品，經(jīng)監測不符合國家節能標準要求時(shí)，地區（行業(yè)）節能監測機構有責任協(xié)助本地區（行業(yè)）節能主管部門(mén)訂出規劃，監督盡快更新或改造。
第四章 節能監測機構的管理
第十八條 節能監測機構須按《節能監測機構認證審定辦法》（見(jiàn)附件）要求，經(jīng)認證審定考核合格后，由政府部門(mén)批準，發(fā)給證書(shū)，才能施行其節能監測職能。
第十九條 節能監測中心（站）實(shí)行主任（站長(cháng)）負責制。節能監測專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行技術(shù)職務(wù)聘任制，待遇與其它部門(mén)技術(shù)人員相同。
第二十條 節能監測有關(guān)的技術(shù)規范、標準、方法和報告，其優(yōu)秀者可參與科研成果評比。節能監測資料和文件，凡屬涉及機密者，應嚴格按照有關(guān)保密制度處理。
第二十一條 節能監測專(zhuān)業(yè)人員須經(jīng)省部級節能監測中心考試，合格后方可聘任，并由當地政府或有關(guān)部門(mén)授予《節能監測員》證書(shū)和證章。日常憑《節能監測員》證書(shū)和節能監測證章從事節能監測工作。
第二十二條 節能監測人員在執行任務(wù)時(shí)應嚴守紀律，秉公守法。對濫用職權、徇私舞弊者視情節輕重給予行政處分。觸犯刑律者，由司法部門(mén)追究其刑事責任。
第二十三條 節能監測機構從事監測時(shí)，可按收費標準收取測試儀器設備折舊費、材料費和勞務(wù)費。
收費標準須經(jīng)省、部級政府節能主管部門(mén)會(huì )同物價(jià)部門(mén)批準實(shí)行。
第五章 附 則
第二十四條 各地區、各行業(yè)可根據本規定，結合實(shí)際情況制定實(shí)施細則。
第二十五條 關(guān)于合理用電的監測，各地監測中心（站）與三電辦公室的具體分工協(xié)作，由當地經(jīng)委（計經(jīng)委）統籌協(xié)調。
第二十六條 軍隊系統可參照本規定制本系統的節能監測細則。
第二十七條 本規定由國家計委節能主管部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本規定自1990年6月1日起施行。
附件：
節能監測機構認證審定辦法
根據《中華人民共和國計量法》和《節約能源管理暫行條例》的要求，為保證節能監測工作的可靠和公正。應對節能監測機構的能力和職能進(jìn)行認證與審定，認證審定的有關(guān)辦法如下：
一、所有節能監測機構均須經(jīng)計量認證合格和監測職能的審定批準方能開(kāi)展節能監測工作。
二、節能監測機構計量認證的必要條件：
1、節能檢測儀器設備與所從事監測項目相適應；
2、實(shí)驗室的工作環(huán)境能滿(mǎn)足節能監測的要求；
3、監測人員具備節能監測必要的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗，經(jīng)技術(shù)、業(yè)務(wù)考核合格；
4、有保證監測數據公正和可靠的管理制度。
三、節能監測機構監測職能審定批準的必要條件：
1、系由同級節能主管部門(mén)組建，經(jīng)經(jīng)委（計經(jīng)委）、或國務(wù)院部、局、總公司批準建立的法人單位；
2、有符合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況的節能監測辦法。
3、有一支相對穩定的、熟悉主要行業(yè)生產(chǎn)工藝的技術(shù)咨詢(xún)隊伍和熟練的測試隊伍。
四、節能監測機構的計量認證，按照國家技術(shù)監督局頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證管理辦法》進(jìn)行。
五、節能監測機構的監測職能由省部級節能主管部門(mén)負責審定。
六、國家計委與國家技術(shù)監督局授權組織的全國節能監測管理中心，具體負責對省級和行業(yè)節能監測機構的認證與審定考核工作。各省、自治區、直轄市和國務(wù)院各部、局、總公司節能監測中心具體負責對所屬地（市）或直屬單位節能監測站的認證與審定考核工作。
七、全國節能監測管理中心按《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證考核評審辦法》及《節約能源監測管理暫行規定》制定具體的評審考核細則。
八、評審考核合格者由計量行政部門(mén)發(fā)給計量認證合格證書(shū)后，由當地政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)給節能監測證書(shū)和證章。
第一條 為加強國家對節約能源的宏觀(guān)管理，促進(jìn)節能降耗，提高經(jīng)濟效益，保證國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據國務(wù)院頒發(fā)的《節約能源管理暫行條例》的有關(guān)規定，特制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)節能監測是指由政府授權的節能監測機構，依據國家有關(guān)節約能源的法規（或行業(yè)、地方的規定）和技術(shù)標準，對能源利用狀況進(jìn)行監督、檢測以及對浪費能源的行為提出處理意見(jiàn)等執法活動(dòng)的總稱(chēng)。
第三條 城鄉一切企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)、團體和個(gè)人，均應遵守本規定。
第二章 機構與職責
第四條 全國節能監測工作由國家計委節能主管部門(mén)負責統一組織管理。省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府節能主管部門(mén)負責管理本地區的節能監測工作。國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司節能主管部門(mén)負責管理直屬單位和協(xié)助當地政府節能主管部門(mén)指導本行業(yè)的能源利用監測工作。
第五條 國家設全國節能監測管理中心。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市設省（區、市）節能監測中心省轄地、市是否建立節能監測站，由各省、自治區、直轄市自行決定。
國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司是否設置行業(yè)節能監測機構，由各部、局、總公司自行決定。
各級節能監測中心（站）為事業(yè)單位，其經(jīng)費由各地事業(yè)費解決，并受同級政府節能主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
第六條 全國節能監測管理中心的主要職責：
（一）組織編制全國節能監測計劃要點(diǎn)，對各地區、各行業(yè)能源利用監測機構進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)指導。
（二）搜集、整理全國節能監測資料，組織開(kāi)展節能監測技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、交流和培訓。
（三）組織各省（區、市）和行業(yè)節能監測中心監測人員的業(yè)務(wù)考核工作。
（四）承擔省（區、市）、行業(yè)節能監測中心糾紛的技術(shù)仲裁。
（五）負責向國家計委節能主管部門(mén)定期匯報全國節能監測工作情況并提出有關(guān)建議。
（六）參與制定有關(guān)節能監測的法規、標準和技術(shù)規范等。
（七）承擔國家計委節能主管部門(mén)委托的其它有關(guān)節能監測的工作。
第七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市的節能監測中心的主要職責：
（一）組織開(kāi)展本地區的節能監測工作，對本地區所屬節能監測站進(jìn)行技術(shù)指導和業(yè)務(wù)管理。
（二）協(xié)助節能主管部門(mén)編制本地區節能監測計劃，參與制定節能監測法規、標準和技術(shù)規范。
（三）承擔本地區所轄地（市）節能監測站人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)考核。
（四）承擔本地區所轄地（市）節能監測糾紛的技術(shù)仲裁。
（五）開(kāi)展節能監測技術(shù)研究、情報交流、技術(shù)培訓和協(xié)調技術(shù)合作，搜集、整理本地區能源利用監測的數據和資料，定期向節能主管部門(mén)和全國節能監測管理中心匯報節能監測情況并提出有關(guān)建議。
（六）計劃單列市節能監測中心接受所在省、自治區節能監測中心的業(yè)務(wù)指導，節能監測法規、標準和技術(shù)規范要與省、區協(xié)調一致，并報送節能監測計劃。
第八條 地、市節能監測站的主要職責：
（一）協(xié)助本地區節能主管部門(mén)制定節能監測計劃。
（二）實(shí)施本地區的節能監測工作。
（三）負責搜集、整理、儲存本地區節能監測的數據和資料。
（四）對企業(yè)中的節能自檢工作進(jìn)行技術(shù)指導和監督。
（五）定期向本地區節能主管部門(mén)和上級節能監測中心服告節能監測情況并提出有關(guān)建議。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部、局、總公司節能監測中心主要職責：
（一）參與制定本行業(yè)節能監測技術(shù)規范、標準。
（二）負責本系統直屬單位的節能監測，對監測不合格單位提出處理意見(jiàn)報本系統節能監測主管部門(mén)審定。所屬企業(yè)的節能監測計劃報送所在地區監測中心匯總。
（三）協(xié)同各地區節能監測中心（站），對本行業(yè)技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強、配備有特殊設備的企業(yè)實(shí)施節能監測。
（四）開(kāi)展本行業(yè)節能監測技術(shù)研究、情報交流、技術(shù)培訓和咨詢(xún)工作。
（五）向本系統節能主管部門(mén)及全國節能監測管理中心匯報監測情況并提出有關(guān)建議。
第三章 監測內容及程序
第十條 節能監測的主要內容包括：
（一）檢則、評價(jià)合理用熱狀況；
（二）檢測、評價(jià)合理用電狀況；
（三）檢測、評價(jià)合理用油狀況；
（四）協(xié)助技術(shù)監督部門(mén)對供能質(zhì)量的監督、檢測；
（五）節能產(chǎn)品的能耗指標抽查、驗證；
（六）對用能產(chǎn)品的能耗及與產(chǎn)品能耗有關(guān)的工藝、設備、網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)性能的檢測、評價(jià)；
（七）對國家已公布的淘汰機電產(chǎn)品、監督其更新改造。
第十一條 節能監測機構對被監測單位進(jìn)行監測時(shí)，要嚴格執行監測技術(shù)規程和有關(guān)技術(shù)標準。
第十二條 節能監測分定期監測和不定期監測。定期監測須在執行監測十天前通知被監測單位。節能監測中心（站）對用能單位的能源利用情況也可以隨時(shí)進(jìn)行監測。
第十三條 被監測單位應向節能監測中心（站）提供與監測有關(guān)的技術(shù)文件和資料，并根據監測中心（站）的具體要求做好準備，提供必要的工作條件。
第十四條 監測中心（站）在監測工作結束后，應向被監測單位及其主管部門(mén)提出監測報告和處理意見(jiàn)，同時(shí)抄報同級節能主管部門(mén)。
第十五條 對初監測不合格者，監測中心（站）要及時(shí)通知被監測單位，并限期整改；整改后進(jìn)行復測，如復測仍不合格者，經(jīng)同級節能主管部門(mén)核準，對其征收能耗超標加價(jià)費，作為地區（行業(yè)）節能改造基金。第二次復測不合格者，報請當地經(jīng)委（計經(jīng)委）批準給予減供或停供能源，直至查封設備的處罰。
能耗超標加價(jià)費不得列入成本和營(yíng)業(yè)外支出。
能耗超標受處罰的企業(yè)不得參加當年的節能先進(jìn)企業(yè)的升級（定級），已獲得的節能等級應降級或取消稱(chēng)號。
第十六條 被監測單位對監測處理意見(jiàn)有異議時(shí)，在接到處理通知書(shū)后半月內向上級節能主管部門(mén)申訴，上級節能主管部門(mén)委托上級節能監測機構進(jìn)行仲裁，并在一個(gè)內作出處理結論。
第十七條 企業(yè)在用的機械設備如果屬于國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品，經(jīng)監測不符合國家節能標準要求時(shí)，地區（行業(yè)）節能監測機構有責任協(xié)助本地區（行業(yè)）節能主管部門(mén)訂出規劃，監督盡快更新或改造。
第四章 節能監測機構的管理
第十八條 節能監測機構須按《節能監測機構認證審定辦法》（見(jiàn)附件）要求，經(jīng)認證審定考核合格后，由政府部門(mén)批準，發(fā)給證書(shū)，才能施行其節能監測職能。
第十九條 節能監測中心（站）實(shí)行主任（站長(cháng)）負責制。節能監測專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行技術(shù)職務(wù)聘任制，待遇與其它部門(mén)技術(shù)人員相同。
第二十條 節能監測有關(guān)的技術(shù)規范、標準、方法和報告，其優(yōu)秀者可參與科研成果評比。節能監測資料和文件，凡屬涉及機密者，應嚴格按照有關(guān)保密制度處理。
第二十一條 節能監測專(zhuān)業(yè)人員須經(jīng)省部級節能監測中心考試，合格后方可聘任，并由當地政府或有關(guān)部門(mén)授予《節能監測員》證書(shū)和證章。日常憑《節能監測員》證書(shū)和節能監測證章從事節能監測工作。
第二十二條 節能監測人員在執行任務(wù)時(shí)應嚴守紀律，秉公守法。對濫用職權、徇私舞弊者視情節輕重給予行政處分。觸犯刑律者，由司法部門(mén)追究其刑事責任。
第二十三條 節能監測機構從事監測時(shí)，可按收費標準收取測試儀器設備折舊費、材料費和勞務(wù)費。
收費標準須經(jīng)省、部級政府節能主管部門(mén)會(huì )同物價(jià)部門(mén)批準實(shí)行。
第五章 附 則
第二十四條 各地區、各行業(yè)可根據本規定，結合實(shí)際情況制定實(shí)施細則。
第二十五條 關(guān)于合理用電的監測，各地監測中心（站）與三電辦公室的具體分工協(xié)作，由當地經(jīng)委（計經(jīng)委）統籌協(xié)調。
第二十六條 軍隊系統可參照本規定制本系統的節能監測細則。
第二十七條 本規定由國家計委節能主管部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本規定自1990年6月1日起施行。
附件：
節能監測機構認證審定辦法
根據《中華人民共和國計量法》和《節約能源管理暫行條例》的要求，為保證節能監測工作的可靠和公正。應對節能監測機構的能力和職能進(jìn)行認證與審定，認證審定的有關(guān)辦法如下：
一、所有節能監測機構均須經(jīng)計量認證合格和監測職能的審定批準方能開(kāi)展節能監測工作。
二、節能監測機構計量認證的必要條件：
1、節能檢測儀器設備與所從事監測項目相適應；
2、實(shí)驗室的工作環(huán)境能滿(mǎn)足節能監測的要求；
3、監測人員具備節能監測必要的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗，經(jīng)技術(shù)、業(yè)務(wù)考核合格；
4、有保證監測數據公正和可靠的管理制度。
三、節能監測機構監測職能審定批準的必要條件：
1、系由同級節能主管部門(mén)組建，經(jīng)經(jīng)委（計經(jīng)委）、或國務(wù)院部、局、總公司批準建立的法人單位；
2、有符合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況的節能監測辦法。
3、有一支相對穩定的、熟悉主要行業(yè)生產(chǎn)工藝的技術(shù)咨詢(xún)隊伍和熟練的測試隊伍。
四、節能監測機構的計量認證，按照國家技術(shù)監督局頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證管理辦法》進(jìn)行。
五、節能監測機構的監測職能由省部級節能主管部門(mén)負責審定。
六、國家計委與國家技術(shù)監督局授權組織的全國節能監測管理中心，具體負責對省級和行業(yè)節能監測機構的認證與審定考核工作。各省、自治區、直轄市和國務(wù)院各部、局、總公司節能監測中心具體負責對所屬地（市）或直屬單位節能監測站的認證與審定考核工作。
七、全國節能監測管理中心按《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證考核評審辦法》及《節約能源監測管理暫行規定》制定具體的評審考核細則。
八、評審考核合格者由計量行政部門(mén)發(fā)給計量認證合格證書(shū)后，由當地政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)給節能監測證書(shū)和證章。
標簽：節約能源
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