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節能技術(shù)改造財政獎勵資金 管理辦法
2016-07-01
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第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專(zhuān)項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術(shù)改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 為了保證節能技術(shù)改造項目的實(shí)際節能效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì )各方面監督。
第二章 獎勵對象和條件
第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產(chǎn)工藝和設備實(shí)施節能技術(shù)改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節能技術(shù)改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關(guān)規定完成審批、核準或備案；
（二）改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時(shí)間3年以上；
（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；
（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬(wàn)噸標準煤以上；
（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實(shí)。
第三章 獎勵標準
第六條 東部地區節能技術(shù)改造項目根據項目完工后實(shí)現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。
第七條 省級財政部門(mén)要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節能技術(shù)改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見(jiàn)附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門(mén)和財政部門(mén)。省級節能主管部門(mén)、財政部門(mén)組織專(zhuān)家對項目資金申請報告進(jìn)行初審；省級財政部門(mén)、節能主管部門(mén)委托第三方機構（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構名單內，下同）對初審通過(guò)的項目進(jìn)行初次現場(chǎng)審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見(jiàn)附2）。
第九條 省級節能主管部門(mén)、財政部門(mén)根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見(jiàn)附3）。
第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專(zhuān)家對地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行復審，國家發(fā)展改革委根據復審結果下達項目實(shí)施計劃，財政部根據項目實(shí)施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。
第十一條 各級財政部門(mén)按照國庫管理制度有關(guān)規定將資金及時(shí)撥付到項目單位。
第十二條 地方節能主管部門(mén)、財政部門(mén)加強項目監管，督促項目按時(shí)完工。
第十三條 項目完工后，項目單位及時(shí)向所在地財政部門(mén)和節能主管部門(mén)提出清算申請，省級財政部門(mén)、節能主管部門(mén)委托第三方機構對項目進(jìn)行最終現場(chǎng)審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見(jiàn)附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見(jiàn)附3）。
第十四條 財政部、國家發(fā)展改革委委托第三方機構對項目實(shí)際節能效果進(jìn)行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級財政部門(mén)負責撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構管理
第十五條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構實(shí)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì )公布第三方機構名單。
第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開(kāi)展現場(chǎng)審核工作，并對現場(chǎng)審核過(guò)程和出具的審核報告承擔全部責任。同時(shí)接受社會(huì )各方監督。
第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規定支付。
第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：
（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過(guò)咨詢(xún)服務(wù)。
（二）項目實(shí)施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。
（三）優(yōu)先選用實(shí)力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構。
第六章 監督管理
第十九條 地方節能主管部門(mén)和財政部門(mén)要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實(shí)性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時(shí)，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規定，依法追究有關(guān)單位和人員責任。
第二十條 地方節能主管部門(mén)和財政部門(mén)要加強對項目實(shí)施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現預期節能效果的地區，國家將給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實(shí)提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責任。
（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的；
（二）無(wú)特殊原因，未按計劃實(shí)施項目的；
（三）項目實(shí)施完成后，長(cháng)期不能實(shí)現節能效果的；
（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。
第二十二條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構的審核工作進(jìn)行監管，對審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《節能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。
第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續安排專(zhuān)項資金，采取“以獎代補”方式，對節能技術(shù)改造項目給予適當支持和獎勵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 為了保證節能技術(shù)改造項目的實(shí)際節能效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì )各方面監督。
第二章 獎勵對象和條件
第四條 獎勵資金支持對象是對現有生產(chǎn)工藝和設備實(shí)施節能技術(shù)改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節能技術(shù)改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關(guān)規定完成審批、核準或備案；
（二）改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時(shí)間3年以上；
（三）節能量在5000噸（含）標準煤以上；
（四）項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬(wàn)噸標準煤以上；
（五）項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實(shí)。
第三章 獎勵標準
第六條 東部地區節能技術(shù)改造項目根據項目完工后實(shí)現的年節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。
第七條 省級財政部門(mén)要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節能技術(shù)改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見(jiàn)附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節能主管部門(mén)和財政部門(mén)。省級節能主管部門(mén)、財政部門(mén)組織專(zhuān)家對項目資金申請報告進(jìn)行初審；省級財政部門(mén)、節能主管部門(mén)委托第三方機構（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構名單內，下同）對初審通過(guò)的項目進(jìn)行初次現場(chǎng)審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見(jiàn)附2）。
第九條 省級節能主管部門(mén)、財政部門(mén)根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見(jiàn)附3）。
第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專(zhuān)家對地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行復審，國家發(fā)展改革委根據復審結果下達項目實(shí)施計劃，財政部根據項目實(shí)施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。
第十一條 各級財政部門(mén)按照國庫管理制度有關(guān)規定將資金及時(shí)撥付到項目單位。
第十二條 地方節能主管部門(mén)、財政部門(mén)加強項目監管，督促項目按時(shí)完工。
第十三條 項目完工后，項目單位及時(shí)向所在地財政部門(mén)和節能主管部門(mén)提出清算申請，省級財政部門(mén)、節能主管部門(mén)委托第三方機構對項目進(jìn)行最終現場(chǎng)審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見(jiàn)附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見(jiàn)附3）。
第十四條 財政部、國家發(fā)展改革委委托第三方機構對項目實(shí)際節能效果進(jìn)行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級財政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級財政部門(mén)負責撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構管理
第十五條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構實(shí)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì )公布第三方機構名單。
第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開(kāi)展現場(chǎng)審核工作，并對現場(chǎng)審核過(guò)程和出具的審核報告承擔全部責任。同時(shí)接受社會(huì )各方監督。
第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規定支付。
第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：
（一）第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過(guò)咨詢(xún)服務(wù)。
（二）項目實(shí)施前、后的節能量審核工作原則上委托不同的第三方機構。
（三）優(yōu)先選用實(shí)力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構。
第六章 監督管理
第十九條 地方節能主管部門(mén)和財政部門(mén)要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實(shí)性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區，取消項目所在地節能財政獎勵申報資格。同時(shí)，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規定，依法追究有關(guān)單位和人員責任。
第二十條 地方節能主管部門(mén)和財政部門(mén)要加強對項目實(shí)施的監督檢查，對因工作不力造成項目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現預期節能效果的地區，國家將給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實(shí)提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內和節能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責任。
（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的；
（二）無(wú)特殊原因，未按計劃實(shí)施項目的；
（三）項目實(shí)施完成后，長(cháng)期不能實(shí)現節能效果的；
（四）同一項目多渠道重復申請財政資金的。
第二十二條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構的審核工作進(jìn)行監管，對審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《節能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。
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