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工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理暫行辦法
2016-07-01
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第一條 根據《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號），中央財政安排資金對工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目給予適當支持。為加強示范項目財政補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)企業(yè)能源管理中心，是指采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集中管理模式，對企業(yè)能源系統的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節實(shí)施集中扁平化的動(dòng)態(tài)監控和數字化管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)現系統性節能降耗的管控一體化系統。
第三條 根據我國工業(yè)企業(yè)節能及節能新技術(shù)發(fā)展等情況，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展能源管理中心建設示范工作。
第四條 工業(yè)和信息化部、財政部將根據重點(diǎn)用能行業(yè)特點(diǎn)制定下發(fā)相關(guān)行業(yè)能源管理中心建設實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、支持范圍、技術(shù)要求等內容。
第五條 申請享受補助資金支持的能源管理中心建設示范項目應滿(mǎn)足以下條件：
（一）符合工業(yè)和信息化部、財政部制定的能源管理中心建設實(shí)施方案要求；
（二）項目已經(jīng)審批、核準或備案；
（三）主要建設條件基本落實(shí)；
（四）符合財政部、工業(yè)和信息化部的其他要求。
已享受中央財政其他資金支持的項目，補助資金不再支持。
第六條 補助標準原則上根據示范項目投資規模并綜合考慮節能效果、技術(shù)先進(jìn)程度等因素確定。
第七條 符合條件的能源管理中心建設示范項目，由企業(yè)提出資金申請報告，按屬地原則報項目所在地財政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)。企業(yè)對上報材料的真實(shí)性負責。
第八條 省級財政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)對企業(yè)的資金申請報告進(jìn)行審核匯總，報財政部、工業(yè)和信息化部。
第九條 財政部、工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對上報的資金申請報告進(jìn)行審核，確定支持項目和補助資金。
第十條 財政部將補助資金預算下達省級財政部門(mén)，并抄送工業(yè)和信息化部。補助資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
第十一條 地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)采取有效措施，落實(shí)相關(guān)政策，督促示范項目實(shí)施，保證項目按時(shí)完工，并實(shí)現節能效果。
第十二條 對弄虛作假、騙取補助資金的地方，財政部、工業(yè)和信息化部將追回相關(guān)項目的補助資金，責令地方財政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)整改，并視情況對相關(guān)省份給予一定處罰。
第十三條 補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
第十四條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附：
工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目資金申請報告編制要點(diǎn)
一、項目的背景和必要性
二、項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況。
三、建設方案
項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標、產(chǎn)品市場(chǎng)預測、建設地點(diǎn)、建設工期和進(jìn)度安排、建設期管理等。
四、預期節能效果
企業(yè)應編制項目節能評估報告，包括企業(yè)能源管理情況、項目實(shí)施前用能狀況、節能措施、節能量測算和檢測方法等。
五、各項建設條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、原材料供應及外部配套條件落實(shí)情況等。
六、投資估算及資金籌措
七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益分析。
八、資金申請報告附件
（一）項目可行性研究報告；
（二）項目的備案、核準或審批文件；
（三）項目資金落實(shí)情況及相關(guān)證明材料；
（四）環(huán)境保護部門(mén)對項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的批復；
（五）節能、土地、規劃等相關(guān)文件；
（六）企業(yè)對資金申請報告內容和附屬文件真實(shí)性負責的聲明。
第二條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)企業(yè)能源管理中心，是指采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集中管理模式，對企業(yè)能源系統的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節實(shí)施集中扁平化的動(dòng)態(tài)監控和數字化管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)現系統性節能降耗的管控一體化系統。
第三條 根據我國工業(yè)企業(yè)節能及節能新技術(shù)發(fā)展等情況，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展能源管理中心建設示范工作。
第四條 工業(yè)和信息化部、財政部將根據重點(diǎn)用能行業(yè)特點(diǎn)制定下發(fā)相關(guān)行業(yè)能源管理中心建設實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、支持范圍、技術(shù)要求等內容。
第五條 申請享受補助資金支持的能源管理中心建設示范項目應滿(mǎn)足以下條件：
（一）符合工業(yè)和信息化部、財政部制定的能源管理中心建設實(shí)施方案要求；
（二）項目已經(jīng)審批、核準或備案；
（三）主要建設條件基本落實(shí)；
（四）符合財政部、工業(yè)和信息化部的其他要求。
已享受中央財政其他資金支持的項目，補助資金不再支持。
第六條 補助標準原則上根據示范項目投資規模并綜合考慮節能效果、技術(shù)先進(jìn)程度等因素確定。
第七條 符合條件的能源管理中心建設示范項目，由企業(yè)提出資金申請報告，按屬地原則報項目所在地財政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)。企業(yè)對上報材料的真實(shí)性負責。
第八條 省級財政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)對企業(yè)的資金申請報告進(jìn)行審核匯總，報財政部、工業(yè)和信息化部。
第九條 財政部、工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對上報的資金申請報告進(jìn)行審核，確定支持項目和補助資金。
第十條 財政部將補助資金預算下達省級財政部門(mén)，并抄送工業(yè)和信息化部。補助資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
第十一條 地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)采取有效措施，落實(shí)相關(guān)政策，督促示范項目實(shí)施，保證項目按時(shí)完工，并實(shí)現節能效果。
第十二條 對弄虛作假、騙取補助資金的地方，財政部、工業(yè)和信息化部將追回相關(guān)項目的補助資金，責令地方財政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)整改，并視情況對相關(guān)省份給予一定處罰。
第十三條 補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
第十四條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附：
工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目資金申請報告編制要點(diǎn)
一、項目的背景和必要性
二、項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況。
三、建設方案
項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標、產(chǎn)品市場(chǎng)預測、建設地點(diǎn)、建設工期和進(jìn)度安排、建設期管理等。
四、預期節能效果
企業(yè)應編制項目節能評估報告，包括企業(yè)能源管理情況、項目實(shí)施前用能狀況、節能措施、節能量測算和檢測方法等。
五、各項建設條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、原材料供應及外部配套條件落實(shí)情況等。
六、投資估算及資金籌措
七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益分析。
八、資金申請報告附件
（一）項目可行性研究報告；
（二）項目的備案、核準或審批文件；
（三）項目資金落實(shí)情況及相關(guān)證明材料；
（四）環(huán)境保護部門(mén)對項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的批復；
（五）節能、土地、規劃等相關(guān)文件；
（六）企業(yè)對資金申請報告內容和附屬文件真實(shí)性負責的聲明。
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