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循環(huán)經(jīng)濟標準化工作指南

2016-07-01 分享:

1.我國的強制性標準和推薦性標準是如何劃分的,哪些標準屬于強制性標準?
        具有法律屬性,在一定范圍內通過(guò)法律、行政法規等手段強制執行的標準是強制性標準;其它標準是推薦性標準。根據《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》,下列標準屬于強制性標準:   
        (1).藥品、食品衛生、獸藥、農藥和勞動(dòng)衛生標準;   
        (2).產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的安全及勞動(dòng)安全標準;   
        (3).工程建設的質(zhì)量、安全、衛生等標準;   
        (4).環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量方面的標準;   
        (5).有關(guān)國計民生方面的重要產(chǎn)品標準等。


2. 什么是國家標準化指導性技術(shù)文件?
        國家標準化指導性技術(shù)文件是為了給仍處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的標準化工作提供指南或信息,供科研、設計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定得標準文件。 
        符合下述情況之一的項目,可制定國家標準化指導性技術(shù)文件: 
        (1)  技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或具有標準化價(jià)值,尚不能制定為標準的項目。 
        (2)  采用國際標準化組織、國際電工委員會(huì )及其他國際組織(包括區域性國際組織)的技術(shù)報告的項目。 
        國家標準化指導性技術(shù)文件發(fā)布后三年內必須復審,以決定是否繼續有效、轉化為國家標準或撤銷(xiāo)。  

3.循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則
 
       (1)減量化原則(reduce),要求用較少的原料和能源投入來(lái)達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的,進(jìn)而到從經(jīng)濟活動(dòng)的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,減量化原則常常表現為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。   
       (2)再使用原則(reuse),要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。
       (3)再循環(huán)原則(recycle),要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源,而不是不可恢復的垃圾。

4. 企業(yè)標準體系表的結構圖和明細表是怎樣的?   
       1)GB/T  13017-2008介紹了如下的企業(yè)標準體系表的層次結構圖,該圖與GB/T  15496-2003介紹的企業(yè)標準體系結構圖實(shí)質(zhì)是一致的,只是有所改進(jìn)。 
        在GB/T13017-2008中介紹了三種模式:對于在企業(yè)管理體系的基礎上實(shí)施企業(yè)工程/集成的企業(yè),可考慮采用集成模式的結構圖,這是企業(yè)今后發(fā)展的方向;對于暫不能全面實(shí)施企業(yè)工程/集成管理,且層次結構關(guān)系相對較為簡(jiǎn)單的企業(yè),還可采用板塊模式結構圖或簡(jiǎn)易模式結構圖。其中“板塊模式結構圖”較好地實(shí)現了與ISO9000理念的結合與整合;而“簡(jiǎn)易模式結構圖”與2003版GB/T15497、GB/T15498的要求完全是一致的。 
        具體內容詳見(jiàn)GB/T13017-2008《企業(yè)標準體系表編制指南》。 

5. 什么叫管理標準?
        對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調統一的管理事項所制定的標準,成為管理標準。管理標準按其對象可分為技術(shù)管理標準、生產(chǎn)組織標準、經(jīng)濟管理標準、行政管理標準、業(yè)務(wù)管理標準等。制定管理標準的目的是為合理組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)力,正確處理生產(chǎn)、交換、分配和消費中的相互關(guān)系及科學(xué)地行使計劃、監督、指揮、  調整、控制等行政與管理機構的智能。

6. 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路
        由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨著(zhù)嚴重的資源約束和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱,所以,中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路不能照搬西方國家的做法,必須開(kāi)辟一條適合中國國情的創(chuàng )新型、跨越式發(fā)展路徑。中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源消耗與補充主要依賴(lài)內部解決,這一過(guò)程必然消耗大量能源,會(huì )遇到嚴重的資源約束。因此,中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰略規劃必須涉及生產(chǎn)、流通、消費、回收、再利用和再生產(chǎn)整個(gè)物質(zhì)流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節。中國需要通過(guò)人文社會(huì )倫理教化、法律制度建設和科技創(chuàng )新三種方式,轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式來(lái)解決資源的約束和環(huán)境污染問(wèn)題,營(yíng)造一種環(huán)境、社會(huì )與經(jīng)濟效益多贏(yíng)的局面,并陸續建立一系列與之相配套的政策法規。最終使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,一相融合經(jīng)濟、技術(shù)和社會(huì )于一體的系統工程。漸進(jìn)式的構筑和完善以循環(huán)經(jīng)濟法律體系、綠色經(jīng)濟體系的綜合服務(wù)體系為主線(xiàn)的,涵蓋綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色物流、綠色融投資,綠色研發(fā),綠色激動(dòng)、綠色評價(jià)、綠色培訓等機制,形成相互依賴(lài)、相互制約的分散型系統,是社會(huì )生產(chǎn)以數量型物質(zhì)增長(cháng)轉變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(cháng),最終形成資源節約、環(huán)境友好的循環(huán)型社會(huì )。

7. 如何理解標準化經(jīng)濟效果?如何計算標準化經(jīng)濟效益?
        標準化經(jīng)濟效果是指通過(guò)制定與貫徹標準和其它標準化活動(dòng)所取得的經(jīng)濟上的收益。以有用效果與所付出的勞動(dòng)耗費之比來(lái)評價(jià)標準化經(jīng)濟效果。其表達式為: 
        標準化經(jīng)濟效果  =  標準化有用效果  /  標準化勞動(dòng)耗費   
        這個(gè)表達式表明:標準化活動(dòng)的目的是以盡可能少的標準化勞動(dòng)耗費,取得盡可能多的標準化有用效果,從而實(shí)現較大的標準化經(jīng)濟效果。 
        該表達式還表明,標準化經(jīng)濟效果是一個(gè)相對值,是比值,這就是說(shuō)當這項比值大于1時(shí),標準化活動(dòng)才有經(jīng)濟效果。 
        計算標準化經(jīng)濟效果根據GB  3533《標準化經(jīng)濟效果的評價(jià)原則和計算方法》等三項國家標準。
        標準化經(jīng)濟效益是制定與貫徹標準所獲得的有用效果與所付出的勞動(dòng)耗費之差。其表達式為: 
        標準化經(jīng)濟效益  =  標準化有用效果  –  標準化勞動(dòng)耗費   
        這個(gè)表達式表明:標準化經(jīng)濟效益是個(gè)差值,是個(gè)絕對值,只有當標準化有用效果的數值大于標準化勞動(dòng)耗費的數值時(shí),才可獲得標準化經(jīng)濟效益,即標準化活動(dòng)具有經(jīng)濟效益。 
        由此我們可以看到,標準化經(jīng)濟效果和標準化經(jīng)濟效益是兩個(gè)相互聯(lián)系,但又是有所區別的概念。前者表現了標準化活動(dòng)的效率,后者卻是標準化活動(dòng)的凈收入。

8. 什么是標準化?如何理解?
        標準化是在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟貿易及管理等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中,對重復性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和最佳效益的過(guò)程。 
        標準化是一門(mén)學(xué)科,同時(shí)又是一項管理技術(shù),其應用范圍幾乎覆蓋人類(lèi)活動(dòng)的一切領(lǐng)域。標準化是人類(lèi)實(shí)踐的產(chǎn)物,它是社會(huì )發(fā)展到一定階段必然出現的。它隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)生和發(fā)展而發(fā)生和發(fā)展,既受生產(chǎn)力的制約又為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng )造條件、開(kāi)辟道路,經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)文化的發(fā)展,是標準化發(fā)展的動(dòng)力。 
        1)GB/T20000.1-2000(修改采用ISO/IEC指南2:1996《標準化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》)的術(shù)語(yǔ): 
        標準化Standardization  :為了在一定的范圍內達到最佳秩序,對現實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復使用的條款的活動(dòng)。 
        注1:上述活動(dòng)主要包括編制、發(fā)布和實(shí)施標準的過(guò)程; 
        注2:標準化的主要作用在于為了其預期目的的改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性,防止技術(shù)壁壘,并促進(jìn)技術(shù)合作。 
        2)理解要點(diǎn): 
        a)標準化活動(dòng)是制定、發(fā)布和實(shí)施標準的系統過(guò)程,標準是標準化活動(dòng)過(guò)程的產(chǎn)物; 
        b)標準是對活動(dòng)或活動(dòng)的結果規定的共同的重復使用的規則、導則或特性的文件,這類(lèi)文件制定的基礎是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果; 
        c)此類(lèi)文件的產(chǎn)生應經(jīng)相關(guān)方協(xié)商一致,對標準涉及的實(shí)質(zhì)問(wèn)題,各相關(guān)方基本同意,沒(méi)有堅持反對意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)征求、考慮所有相關(guān)方的意見(jiàn)并協(xié)調任何關(guān)鍵異議的過(guò)程; 
        d)標準必須經(jīng)公認的權威機構以一定格式和程序批準。企業(yè)標準一般應由企業(yè)標準化管委會(huì )或領(lǐng)導組研究批準,企業(yè)法定代表人或其授權的管理者批準簽發(fā); 
        e)標準化不是一個(gè)孤立的事物,而是一個(gè)涉及諸如制定、發(fā)布和實(shí)施等相互相關(guān)而又相互作用的系統過(guò)程。標準化作為一門(mén)科學(xué)就是研究標準化過(guò)程的客觀(guān)規律和運行方法。標準化工作就是根據客觀(guān)的變化不斷促進(jìn)標準化過(guò)程的增值轉化,而使結果滿(mǎn)足策劃的要求和期望; 
        f)標準化是一個(gè)相對動(dòng)態(tài)的概念,無(wú)論是一項標準,還是一個(gè)標準體系,都在隨著(zhù)時(shí)代的步伐向更深層次和廣度變化發(fā)展; 
        g)標準化的相對性概念,還存在于事物和概念進(jìn)步的標準化與非標準、個(gè)性和共性的相互不斷轉化的客觀(guān)規律上,任何已經(jīng)標準化的事物和概念,都可能隨時(shí)代的發(fā)展,條件的變化,突破共同的規定,成為非標準,這是不以人思想為轉移的客觀(guān)進(jìn)化規律; 
        h)標準化的效果只有當標準在實(shí)踐中得到實(shí)施才能表現出來(lái),因此,在標準化活動(dòng)中,標準的貫徹實(shí)施是不可或缺的重要環(huán)節,沒(méi)有標準的實(shí)施就不可能有什么標準化; 
        i)標準化的本質(zhì)特征是統一,是對重復性的事物和概念做出共同遵循和重復使用的規定的活動(dòng),在標準化實(shí)踐上來(lái)說(shuō),首先要做到概念的統一,才可能做到事物的統一。這也就是在制定標準時(shí),首先要對標準中涉及的關(guān)鍵的名詞術(shù)語(yǔ)下定義的原因。沒(méi)有統一的概念就沒(méi)有統一的事物; 
        j)當代制定標準目的是為“在一定的范圍內獲得最佳秩序”。因此,標準化的本質(zhì)可以說(shuō)是為了增加標準化對象的有序化程度,防止其向無(wú)序化發(fā)展。標準化活動(dòng)就是人們從無(wú)序狀態(tài)恢復有序狀態(tài)所做的努力。使企業(yè)建立最佳的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理秩序,使各種資源得到合理配備,使有限的投入獲得最大的期望。 
        3)標準化的本質(zhì)可以說(shuō)是為了增加標準化對象的有序化程度,  防止其向無(wú)序化發(fā)展。  日本標準化學(xué)者松蒲四郎對標準化概括為:“標準化活動(dòng),基本上可以看成是人們創(chuàng )造負熵的努力,就一孤立系統而言,熵總是存在著(zhù)自發(fā)增加的趨勢,直到系統達到完全平衡為止,即系統完全處于無(wú)序狀態(tài)為止,為了制止這種熵增加的趨勢,必須向系統施以人為的負熵……標準化活動(dòng)就是人們從無(wú)序狀態(tài)恢復有序狀態(tài)所做的努力。”   
        4)我國現行《標準化法》明確規定:“標準化的任務(wù)是制定發(fā)布標準,實(shí)施標準和對標準實(shí)施的監督”。 

9.什么是標準體系表?什么是企業(yè)標準體系表?
        1)GB/T13016-2009《標準體系表編制原則和要求》定義: 
        標準體系表  diagram  of  standard  system 
        一定范圍的標準體系內的標準按其內在聯(lián)系排列起來(lái)的圖表。 
        注:標準體系表用于表達標準體系的構思、設想、整體規劃,是表達標準體系概念的模型。 
        標準體系表是建立科學(xué)、先進(jìn)的標準體系的首要工作,也是系統的開(kāi)展標準化的基礎工作。標準體系是在一定范圍內的標準按其內在聯(lián)系、內在規律組織起來(lái)的有機的、系統的整體,是標準的集合;由于標準體系的復雜性,決定了在對其認識過(guò)程中經(jīng)常產(chǎn)生偏差。為此,可以借助一種模型來(lái)輔助人們的認識,這種模型就是標準體系表。 
        2)企業(yè)標準體系表是表達企業(yè)標準體系概念的模型,是策劃、分析、設計、建立、實(shí)施、評估企業(yè)標準體系的重要方法和工具,企業(yè)標準體系表由企業(yè)標準體系結構圖(或方框圖)和企業(yè)標準體系標準明細表組成,兩者互相配套,缺一不可。企業(yè)標準體系表的編制是建立企業(yè)標準體系的基礎工作,在建立企業(yè)標準體系時(shí),還應提供“企業(yè)標準體系標準統計表”和“企業(yè)標準體系表編制說(shuō)明書(shū)”。 
標簽:工作指南 經(jīng)濟
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