（2000年6月1日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年7月13日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議第一次修訂 2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)2016年9月14日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修訂 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
　　第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
　　第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、單位施治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、屬地管理的工作機(jī)制。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問(wèn)題。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府的工作安排，做好大氣污染防治工作。
　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)社區(qū)居民、村民自覺(jué)遵守大氣污染防治法律法規(guī)，積極參加大氣污染防治活動(dòng)。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城市管理、城管執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市政公用、園林綠化等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大氣污染防治工作。
　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用清潔能源，逐步提高清潔能源在一次能源消耗中的比重。
　　鼓勵(lì)、支持第三方以市場(chǎng)化方式參與大氣污染防治。
　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)，有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
　　本市實(shí)行大氣污染防治違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，具體辦法由市人民政府制定。
　　第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)大氣污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 大氣污染綜合防治
　　第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定總量控制計(jì)劃，分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府和排污單位，并監(jiān)督實(shí)施。
　　第十一條 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市監(jiān)察部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
　　第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放量控制在該建設(shè)項(xiàng)目所在地的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)。
　　第十三條 大氣污染物防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用。
　　工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日?qǐng)?bào)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施確保排放達(dá)標(biāo)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明故障原因、采取措施等事項(xiàng)。
　　第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實(shí)行監(jiān)測(cè)。
　　第十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
　　第十六條 重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以由市人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)方式統(tǒng)一委托運(yùn)營(yíng)。
　　第十七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門依法確定全市重點(diǎn)排污單位名錄，每年向社會(huì)公布。
　　第十八條 本市實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。
　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車輛行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
　　第二十條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推廣清潔能源應(yīng)用。
　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及期限的規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠色走廊、城市通風(fēng)廊道，增加城市的空氣流動(dòng)性，緩解城市霧霾和熱島效應(yīng)。
　　林業(yè)、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作，提高森林覆蓋率、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，采取措施做好防塵防沙工作。
　　國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、破損山體治理等工作中大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置、道路保潔等大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、市政公用、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程、房屋拆除、市政工程、公路建設(shè)等活動(dòng)中大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行大氣污染防治管理信息共享。
　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話等，方便公眾舉報(bào)、投訴。
　　環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)、投訴后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人；對(duì)舉報(bào)投訴人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)保密。
　　第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案。
第三章 大氣污染專項(xiàng)防治
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、房管、園林綠化、市政公用等部門參加的揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治中的突出問(wèn)題。
　　第二十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工工地周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚(yáng)塵區(qū)域的城市道路保潔管理，增加機(jī)械化清掃和高壓清洗頻次，減少道路揚(yáng)塵。
　　第二十六條 市政公用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)管理，制定道路施工計(jì)劃，減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間。雨污井清疏污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得在市政道路上堆積。
　　第二十七條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損路面。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，減少揚(yáng)塵。
　　第二十八條 林業(yè)、園林綠化、市政公用、水利、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施荒山造林、退耕還林、山體綠化、城區(qū)綠色通道建設(shè)、水系生態(tài)綠化、破損山體修復(fù)等生態(tài)防塵工程，提高城市揚(yáng)塵防治能力。
　　第二十九條 環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、施工合同備案、建筑垃圾處置等審批手續(xù)時(shí)，對(duì)不符合揚(yáng)塵污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第三十條 建設(shè)單位在提交建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染防治方案；未提交的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
　　第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同中明確約定建設(shè)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并予以落實(shí)。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正。
　　第三十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置手續(xù)時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查施工現(xiàn)場(chǎng)，審查土石方開(kāi)挖防塵降塵方案，查驗(yàn)防塵降塵措施；經(jīng)核查合格后，方可辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
　　土石方開(kāi)挖防塵降塵方案應(yīng)當(dāng)包括：土石方是否回填、土石方臨時(shí)存放地點(diǎn)和時(shí)間、防塵降塵措施等內(nèi)容。
　　第三十三條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照城市管理部門和公安交通管理部門審批的路線、時(shí)間、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定建筑垃圾消納場(chǎng)，經(jīng)建設(shè)單位和建筑垃圾消納場(chǎng)雙向簽單確認(rèn)后，方可領(lǐng)取運(yùn)輸費(fèi)用。
　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛撒漏亂倒、不按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛等違法行為。
　　第三十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、市國(guó)土資源部門、縣（市）人民政府確定建筑垃圾消納場(chǎng)，并向社會(huì)公布。
　　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入口處設(shè)置車輛清洗專用場(chǎng)地，配備車輛清洗保潔設(shè)施，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵降塵措施，并實(shí)施分區(qū)作業(yè)。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。
　　第三十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治具體措施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府關(guān)于揚(yáng)塵污染防治管理的規(guī)定。
　　第三十六條 本市中心城區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建水泥廠、粉(站和混凝土攪拌站。已建成但不符合大氣污染防治要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理或者不能完成治理的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令搬遷或者拆除。
　　本市中心城區(qū)內(nèi)及主要交通干線兩側(cè)二公里內(nèi)，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠。已建成的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期關(guān)停。
　　第三十七條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門建立在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)與維護(hù)制度，建立交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門與機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)與維修數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)排氣機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期檢驗(yàn)和強(qiáng)制維修。
　　第三十八條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)公交車、出租車以及其他從事客運(yùn)、貨運(yùn)的車輛進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，推行使用新能源。
　　發(fā)展和改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門對(duì)新能源汽車使用配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)審批。
　　第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域削減控制燃煤總量和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
　　第四十條 本市中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、使用的煤炭以及煤制品應(yīng)當(dāng)符合我市規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)要求。
　　煤炭以及煤制品的質(zhì)量指標(biāo)要求由市經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際分類確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
　　第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行民用散煤管理制度，制定獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶的供應(yīng)和使用。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)民用散煤的銷售管理，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的民用潔凈型煤配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤配送到戶。
　　第四十二條 在市、縣（市）人民政府劃定的高污染燃料控制區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)改造、替代或者淘汰。
　　第四十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化等高污染項(xiàng)目。
　　列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的鋼鐵、煉油、制革、染料、電鍍、農(nóng)藥以及生產(chǎn)石棉制品、防水卷材、塑料加工等生產(chǎn)企業(yè)或者相關(guān)設(shè)備，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者逐步淘汰；對(duì)限制類項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建不再予以審批。
第四章 法律責(zé)任
　　第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)未設(shè)置相關(guān)設(shè)施，采取防塵措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治,城管執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令關(guān)閉，限期清運(yùn)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下的罰款；拒不關(guān)閉的，城管執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；逾期不清運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門依法代履行，費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。